Государственного служащего психология

Раздел психологии государственной службы, акцентированный на исследование личности государственного служащего в двух аспектах — как видового явления психологии личности, психотипа, обусловленного особенностями профессии и, во-вторых, - разработку методов и практики проведения индивидуальной психологической и профессионально-квалификационной диагностики личности, ориентированных на решение задачи конкурсного отбора граждан на государственную службу, их назначение на государственные должности и дальнейшее профессиональное развитие.

Исполнение должностей государственной службы предполагает психологическую способность выполнять множество социально-профессиональных ролей, переходить от одной роли к другой, изменяя соответственно способ поведения. Есть роли, которые плохо совместимы одним человеком, порождают большие трудности и так называемый ролевой конфликт. Так, государственному служащему приходится совмещать исполнение ролей начальника и подчиненного с исследователем и организатором, к тому же и с экспертом, оценивающим результаты чужих научных исследований, которые проводились возможно даже и параллельно с его собственными. Приходится исполнять каждую из ролей профессионально отстраненно, оценивая результаты каждого из ролевых поведений с некоей прагматической метапозиции стоящего надо всем государства, обеспечивая правовую беспристрастность в тех вопросах, которые бывают весьма затруднительны для строгой юридической оценки.

Психология исследования личности государственного служащего, как психология анализа и правовой квалификации психологических качеств конкретного лица, предполагает сопоставление и соизмерение разных лиц по тем качествам, которые установлены в надлежащей правовой форме. Наработаны различные правовые национальные подходы. Так, для стран романогерманского или иначе, цивильного права, свойственно исследование, оценка, идентификация и нормативное постулирование конкретных свойств личности посредством субстантивных имен, существительных, таких как «решительность», «требовательность», «креативность», имеющих законодательное закрепление. Для англосаксонских стран, - стран общего права, - оценка и нормоустановление требований к чертам личности производится в более мягкой, опосредованной форме, посредством формулировок, содержащих не однопонятийное, а пропозициональное формулирование ситуации (посредством предложения), в которой госслужащий должен себя проявлять положительно. Эти пропозициональные формулировки ситуаций, которые образуют состав психопрофессиональной оценки госслужащего, фиксируются юридически как факты совершённых личных достижений, заслуг гражданина на государственной службе при исполнении им должности. Например, «выказывает стойкость, выносливость и надежность в условиях значительного давления», «беспристрастно дает критические советы министрам и другим высокопоставленным лицам, принимающим решения", "выказывает чувствительность к потребностям министров и к более широким политическим проблемам", "является инициатором стратегических планов на основе известных фактов и практических предположений", "успешно проводит управление вверх." (из состава критериев для зачисления по конкурсу на номенклатурные должностей чиновников Великобритании). От английского термина «заслуги» merit, образовалась доктрина меритократии М. Янга как правления заслуженных людей, приходящего на смену парламентской демократии в постиндустриальном обществе. Используя этот актуальный для России опыт, следует учитывать существенные различия между правовым положением российских государственных служащих и государственных служащих развитых стран, особенно, чиновников Великобритании.

(Н.М. Казанцев)

Литература: Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие.- М., 2000; Юрьев А.И. Введение в политическую психологию.– СПб, 1992; Белл Даниел. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. - M., 1999; Тоффлер Элвин. Метаморфозы власти. — М., 2001; Янг М. Возвышение меритократии // Утопия и утопическое мышление: антология зарубежной литература /Сост., общ. ред. и предисл. В. А. Чаликовой. - М., 1991.